Можно ли заходить в магазин с собакой или нельзя

Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173

Тел.: +7 (38822) 6-43-84

Эл. почта:

Наш аккаунт в instagram: @rospotrebnadzor04

Куда можно заходить с собакой?

В конце прошлого года в СМИ активно обсуждался новый закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №498-ФЗ.

Еще большее обсуждение вызвал проект Постановления Правительства об утверждении перечня потенциально опасных пород собак, к которым упомянутым законом применяется особое регулирование.

Но все же у многих остались вопросы: Все-таки, где я могу находиться со своей собакой, должна ли собака быть на поводке или в наморднике, куда меня имеют право не пустить с собакой?

Стоит отметить, что такие вопросы регулируются не только федеральным законодательством, но и региональным. В этой статье мы рассмотрим ситуацию с точки зрения федерального законодательства и местного закона города федерального значения – Санкт-Петербурга.

Начнем с того, что определимся, как именно законодатель определяет домашних животных, в том числе и собак.

С точки зрения закона собака – это Ваше имущество.

Точно такое же имущество, как смартфон, ботинки, часы или автомобиль. Это закреплено в ст.137 ГК РФ. Однако в некоторых случаях для собак предусмотрено отдельное регулирование, в силу того, что они все-таки живые; как, например, в случае с автомобилями в силу того, что они являются источником повышенной опасности, тоже предусмотрено отдельное регулирование (ПДД, техосмотры и т.д.) но автомобили не перестают при этом считаться Вашим имуществом, как и собаки. Согласитесь, странным будет выглядеть требование продавца покинуть магазин, если Вы зашли туда в часах… А ведь с точки зрения закона нет разницы между Вашими часами с Вашей собакой. Но об этом позже.

Многие надеялись, что новый закон «Об ответственном обращении с животными» (от 27.12.2018 №498-ФЗ) уточнит эти правоотношения. Сразу же в первой статье закона говорится о том, что закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также в целях обеспечения безопасности граждан. Но нас будет интересовать другое. Что говорит закон о выгуле собак? Есть ли места, в которых нельзя находиться с собаками?

Стоит отметить, что указанный закон определяет понятие потенциально опасных собак. И всё регулирование (касающееся собак) в основном крутится именно вокруг потенциально опасных собак.

Согласно закону, потенциально опасные собаки – это собаки определенных пород и их гибриды, включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ. Проект такого перечня был представлен 07.03.2019г.

Часть 6 ст.13 закона «Об ответственном обращении с животными» при этом устанавливает, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается.

Есть исключение: это если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

При этом важно понимать, что про породы собак, не включенных в указанных перечень, в законе ничего не говорится. Таким образом, если Ваша собака не входит в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы вправе осуществлять ее выгул без поводка и намордника. Стоит отметить, что упомянутая часть 6 ст.13 закона начнет действовать только с 2020 года.

Но как же быть с региональным законодательством? Изучая вопрос на уровне закона Санкт-Петербурга, становится ясно, что на данный момент существует некоторое противоречие. Заключается оно в том, что в Санкт-Петербурге действует Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70.

Согласно ст.8-1 указанного закона, не допускается нахождение и выгул собак в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, без поводка и(или) без намордника. На мой взгляд, данная норма противоречит закону федеральному «Об ответственном обращении с животными». А, как известно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон (ч.5. ст.76 Конституции РФ). Кроме того, из закона Петербурга не следует, что считается общественным местом.

Но даже если оставить действующую норму Санкт-Петербурга в покое и в нынешней редакции, то из нее следует, что Вы вправе находиться со своей собакой в любом месте (в том числе общественном), если Ваша собака на поводке.

Если же Ваша собака выше 40 см. в холке, то следует одеть на нее еще и намордник и тогда Вы тоже вправе зайти и пойти с ней куда угодно – будь то магазин, аптека, парк или парикмахерская. При этом в Санкт-Петербурге не существует положения, позволяющего организациям размещать знаки и уведомления о запрете посещения с собаками (в отличие, например, от города Сосновый Бор Ленинградской области, где такая возможность предусмотрена Временными правил содержания домашних животных на территории города Сосновый Бор Ленинградской област (Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27.06.2012 №83).

На мой взгляд, если применение таких знаков не предусмотрено, то любые ограничения могут быть расценены как ущемление прав владельца собаки. Кстати, такие знаки, даже введенные нормативными актами на региональном уровне, как мне кажется, тоже не соответствуют положениям, изложенным в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными»; ведь, как уже упоминалось ранее, все ограничения, указанные в федеральном законе, касаются только потенциально опасных собак, а федеральный закон “главнее”.

Есть также в законе Санкт-Петербурга и ограничения, касающиеся присутствия собак (вне зависимости от размера собаки, наличия поводка или намордника) на определенных территориях. Например, нельзя находиться с собакой на детских и спортивных площадках и на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям. Такое положение в свете федерального законодательства выглядит тоже спорным…

Многие владельцы и продавцы торговых точек незаконно выдворяя посетителей с собаками из магазина, ссылаются на якобы существующие санитарные нормы. Однако единственным документом, в котором упоминается нахождение животных в магазине, являлось Письмо Роскомторга от 17.03.1994 №1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли…». Однако это письмо утратило силу в 2012 году согласно Приказу Минпромторга России от 26.03.2012 №305.

Можно еще много говорить о правилах содержания домашних животных. Регулирование в этой области весьма скудное и новый закон восполнил лишь часть правового вакуума. Например, вызывает много вопросов обязанность владельца животного обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования. Такая обязанность установлена ч.5. ст.13. закона «Об ответственном обращении с животными». В законе Санкт-Петербурга аналогичная норма тоже есть.

Однако имеет право на жизнь и довод, приводящийся владельцами собак: “все мы ежемесячно оплачиваем счета от наших управляющих компаний и ТСН на уборку придомовой территории, почему мы должны делать за дворников их работу? Кроме того, часть наших налогов идет на выплату зарплат муниципальным дворникам, которые обязаны содержать в чистоте городские территории. Почему же тогда по аналогии нас не обязывают убирать за собой следы осенней слякоти, которые мы оставляем обувью на асфальте в межсезонье?”

И действительно, с правовой точки зрения разницы в этих процессах я не вижу, а это уже отдает дискриминацией…

Вызывает также вопросы перечень потенциально опасных собак. Например, по личному опыту знаю, что собаки породы такса зачастую бывают весьма агрессивными. При этом такое поведение у них наблюдается намного чаще, чем у, например, немецких овчарок, которые, в отличие от такс, внесены в этот перечень.

Таким образом, какие можно из всего сказанного сделать выводы?

1) Собака – это Ваше имущество и никто не вправе чинить Вам какие-либо препятствия в пользовании Вашим имуществом, если это напрямую не предусмотрено действующим законом.

2) Вы можете выгуливать Вашу собаку без поводка и без намордника, если она не внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством (с 01.01.2020 года).

3) Вы вправе находиться со своей собакой в любых местах (магазины, аптеки, кафе и т.д.).

4) Если Ваша собака внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы обязаны выгуливать ее на поводке и в наморднике (с 01.01.2020 года).

5) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (ниже 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке.

6) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (выше 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке и в наморднике.

С собакой в магазин — допустимо ли по закону такое действие

Когда я гуляю по улицам, часто вижу скучающих и скулящих у магазинов собак всех мастей и пород. На этом фоне у меня возник вопрос: а можно ли заходить в магазины с собаками. Ведь зачастую владельцы даже не спрашивают разрешения, а по умолчанию считают, что тут работает запрет. Я решила разобраться в вопросе. О том, что узнала, расскажу ниже.

Федеральный вопрос

С точки зрения закона собака является вашим имуществом. Поэтому вы вольны ходить с ней, где угодно. Но опять-таки имущество это довольно неоднозначное, которое может нанести вред. Законодательство по стране в отношении собак в магазинах серьезно разнится. Так, часть решений регулируется федеральными проектами. И в них также есть упоминание про животных в торговых точках. Законопроект, который пытались принять в России в 2014 году, предусматривал официальный запрет на посещение магазинов с питомцами. Исключение в данном случае составляют лишь служебные собаки и те представители четвероногих, что относятся к поводырям. Однако его не приняли. Поэтому на сегодняшний день никаких федеральных ограничений на нахождение собак в торговых залах магазинов не существует.

Многие торговые точки идут на ухищрения и размещают на своих входных группах табличку с запретом на вход с собаками. Однако по закону при желании такой запрет можно оспорить.

Но тут стоит учитывать и тот факт, что торговые точки частного характера вполне могут самостоятельно устанавливать внутренние правила, в которых и прописано, что входить с животными запрещено.

При этом никакого наказания, если вы все же войдете в магазин с собакой, не предусмотрено – максимум, что могут сделать: попросить на выход.

Законы в регионах

У каждого субъекта есть право создавать свои внутренние законы. Главное требование – они не должны противоречить федеральным. Это правило касается и законодательства по содержанию и обращению разных видов домашних животных. Несколько регионов все же приняли внутренние акты, запрещающие заводить четвероногих в торговые залы. Так, например, такой запрет работает в Самаре. В Москве четко указано, что нельзя так делать с собаками определенных пород – преимущественно имеют в виду бойцовых псов либо псину в холке более 40 см, не облаченную в намордник и не пристегнутую на поводок.

В таких ситуациях уже вполне возможно за нарушение правила получить штраф – до 2000 рублей потянет такое правонарушение.

Изучить тонкости регионального законодательства можно на сайтах городской или областной думы. Обычно законы местного уровня располагаются на официальных порталах в таких разделах, как «Нормативные акты», «Законодательство», «Справочная информация».

Правила магазинов

Магазины также вправе использовать внутренние правила, обязательные для соблюдения другими. По ним сотрудники сами принимают решения, кого пускать, а кого нет. И, как правило, посетители с собаками входят в число запрещенных и нежелательных гостей.

Закон же при этом несгибаем и уверен, что так делать они не могут, не имеют права. Ведь это прямое нарушение прав потребителя. Однако в противовес идут СанПины, которые не допускают присутствия животных рядом с продуктами питания. Поэтому по этим документам есть рекомендация разграничивать собак и еду.

Если же магазин устанавливает внутренний запрет на посещение торговых залах с собаками, он должен не только разместить на входе соответствующую табличку, но и оборудовать зону для ожидания питомцами своих хозяев. Например, поставить специальные перекладины для привязывания, выделить под это уголок. Иначе он сам себя накажет отсутствием покупателей.

Можно ли с собаками не в продуктовые магазины

Зачастую с собаками не заходят в магазины как раз-таки потому, что переживают за продукты. Поэтому логичным на этом фоне будет вопрос: а можно ли с питомцем зайти в торговый центр, где продают вещи, игрушки или бытовую технику?

Ответ будет все тот же – прямых запретов на это нет. Однако риски того, что вас будут активно выгонять, высоки. Но, как и в других ситуациях, штрафовать вас не могут. Если этим буду угрожать, стоит понимать, что это лишь угроза.

Оставлять собаку на улице непривязанной нельзя. Даже если она добрейшей души и милейшее создание. За такое нарушение грозит штраф. Поэтому владельцы питомцев, которые не могут оставить их возле магазина с соблюдением требований закона, вряд ли будут сюда заходить.

Собаки-поводыри

Исключение во всех случаях составляют собаки-поводыри для инвалидов. Услугами таких животных преимущественно пользуются незрячие люди, поэтому они и в магазинах нуждаются в друге.

Чтобы с такой собакой пустили без проблем, у ее владельца всегда должны быть под рукой следующие документы:

• Бумага, подтверждающая инвалидность;
• Паспорт на собаку;
• Специальная шлейка, на которой указано, что собака – поводырь;
• Специальный ошейник и поводок;
• Намордник.

Со специально обученным псом можно заходить в магазины. Если же администрация или охранники будут против, можно писать на них жалобу за ущемление прав людей с ограниченными особенностями.

Заграничный опыт

За рубежом, например, животных нередко приветствуют и не запрещают появляться с ними в публичных местах и магазинах. Там полнее дружелюбны к собакам и дают возможность четвероногим питомцам чувствовать себя комфортно везде. Главное, чтобы хозяева следили за их поведением и вовремя выводили их для выгула в отведенные для этого места.

Животным здесь не рады: можно ли заходить в магазин с собакой

Когда заводишь щенка, мало осознаёшь, с какими бытовыми трудностями предстоит столкнуться. Например, не все знают о запрете посещений магазинов с четвероногими друзьями и очень удивляются, когда во время прогулки с пёсиком решают попутно купить хлеба, а их не пускают на порог. Немало людей возмущены таким поведением торговых точек и уверяют, что они не имеют права мешать людям, приходящим на шопинг в сопровождении собаки.

Что говорит о собаках в магазинах Федеральный закон

В 2014 году в Государственной думе был зарегистрирован законопроект № 685367–6 «Об ответственном отношении к домашним животным». В нём был пункт о том, что владельцам собак нельзя посещать магазины с питомцами (кроме служебных животных и псов, сопровождающих инвалидов). Но проект так и не был одобрен, поэтому в действующем Федеральном законодательстве нет законов, которые бы запрещали нахождение собак в торговых помещениях.

Наличие таблички о запрете входа с собакой ещё не значит, что этого делать нельзя — частные торговые точки не вправе устанавливать свои законы, противоречащие правам потребителей, Федеральному и региональному закону

Существует интересная ситуация с Модельным законом об обращении с животными, принятым на 29-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств. Он действует на территории всех стран-участников СНГ. В статье 7 в пункте 5 указано:

Запрещено приводить или приносить животных-компаньонов (за исключением собак-поводырей) в магазины (за исключением зоомагазинов), на торговые объекты общественного питания и объекты бытового обслуживания населения, в учреждения образования и организации здравоохранения, на продовольственные рынки, стадионы и в иные общественные места.

Модельный закон об обращении с животными

http://docs.cntd.ru/document/902092614

Но в этом же документе написано, что нарушение закона влечёт за собой ответственность, установленную законодательными актами конкретного государства. Так как на территории России на федеральном уровне не прописаны меры наказания за посещения магазинов с собаками, то нельзя и ссылаться на Модельный закон при запрете входа в магазины с собаками.

Есть ли региональные законы о домашних животных

Субъекты Федерации имеют право принимать местные законы, не противоречащие Федеральному законодательству. Это касается и введения правил по содержанию и обращению с домашними животными. Существует несколько регионов, которые приняли у себя запрет о наличии собак в магазинах, например:

• В Самаре действуют «Правила содержания собак и кошек». В статье №3 указывается, что запрещается появляться со своим домашним животным в местах общественного пользования, в том числе торговых зонах.
• В Москве действует запрет на появление в общественном месте с собакой бойцовской породы или имеющей высоту в холке более 40 сантиметров без поводка и намордника. Согласно п. 3 ст. 5.1 Кодекса города за нарушение этого правила хозяин пса штрафуется на сумму до 2000 рублей.
• В статье 11, пункте 6 закона «О содержании и защите прав домашних животных на территории Ленинградской области» указано, что запрещается посещение с собаками любых магазинов (кроме зоомагазинов) и рынков. В случае несоблюдения этого запрета — административный штраф до 5000 рублей.

Посмотреть, есть ли запрет на проход в общественные места с собаками в вашем регионе, можно на официальном сайте городской или областной Думы. Региональные законы размещаются обычно в разделах, называемых «Законодательство», «Нормативные акты» или «Справочная информация».

Даже если в области действует региональный запрет на вход в магазины с собаками, он автоматически снимается в случае с собаками-поводырями — с ними можно проходить во все общественные места

Видео: каким собакам можно везде

Могут ли магазины устанавливать свои правила

Допустим, в конкретном городе нет ни одного регионального запрета о посещении домашними животными общественных мест — значит ли это, что все магазины будут с радостью встречать покупателей, пришедших в компании своих собак? Конечно, нет. В каждой второй торговой точке на входе будет висеть характерный знак, а охранник или продавец будут всячески пытаться выпроводить человека с его четверолапым другом. Аргументировать это они могут тем, что:

• В магазине действуют свои внутренние распорядки, и сотрудники вправе сами решать, кого пускать или не пускать. На самом деле такого они делать не могут, так как это нарушает права потребителей.
• Роскомторг и Санитарные нормы и правила запрещают присутствие животных в помещениях с продуктами. На самом деле есть только письмо Роскомторга от 17.03.1994 N 1–314/32–9, где лишь рекомендовано отсутствие каких-либо животных в торговых точках, но это не запрет для посетителей. На основе одной только рекомендации нельзя отказывать в обслуживании или штрафовать.

Если вы уверены, что на региональном уровне нет запретов на посещение магазинов с собаками, но вас всё равно не пустили, то вы имеете право оставить запись в книге жалоб и написать обращение в Роспотребнадзор

Видео: как относятся в магазинах к посетителям с собакой

Несмотря на то что в Федеральном законодательстве нет статей, в которых бы говорилось что-то о посещении магазинов с собаками, ограничения на вход с животными могут быть обозначены в региональных законах. Но даже полное отсутствие запретов на подобное действие в конкретном городе ещё не означает защиту от возможных споров с администрацией торговой точки. Насильно выгонять или штрафовать сотрудники магазинов не имеют права, но выяснения отношений способны изрядно потрепать нервы. Лучше всё же не провоцировать конфликтные ситуации и не ходить туда, где на дверях размещены запрещающие знаки.

Можно ли заходить в магазин с собакой?

Содержание:

Когда мы видим собаку в магазине, то не особо удивляемся. Правда, умиляемся этому не всегда. Иногда нас возмущает такая антисанитария. Периодически можно услышать категорическое требование охраны удалить песика из торгового помещения. Но мало кто точно знает, можно собаке находиться в магазине или это категорически запрещено.

Возможно, вы пострадали от того, что кто-то нарушил правила выгула домашних животных. Добиться моральной и материальной компенсации в полном объеме вам поможет хороший юрист, который специализируется на административных правонарушениях. Он же избавит от неправомерных притязаний, если вы со своим питомцем строго соблюдаете все законы.

Нет времени читать статью?

Когда можно и нельзя заходить в магазин с собакой

Единственная категория питомцев, которую беспрепятственно должны пропускать в любой магазин — это поводыри или проводники для людей с нарушением зрения. Обычно в этой роли выступают лабрадоры или золотистые ретриверы. Подходящими служебным качествами обладают боксеры, доберманы, немецкие овчарки. А также ротвейлеры, ризеншнауцеры, королевские пудели и колли.

С животным-проводником слабовидящему человеку можно заходить на любой объект транспортной, инженерной или социальной инфраструктуры. Но при себе должен быть документ, подтверждающий специальное обучение такого питомца. Если покупателя в сопровождении поводыря не пускают в магазин, это будет нарушением закона о социальной защите инвалидов. Даже в случае, когда на дверях висит табличка «с домашними животными не входить».

Если вы не нуждаетесь в поводыре, то на территорию таких торговых точек с животным лучше не заходить. Даже если оно в наморднике и с коротким поводком. И даже если у вас на руках крошечный йорк с милым бантиком. Ведь вы тем самым нарушаете правила, установленные владельцем объекта. Не все люди любят животных. У продавцов тоже есть права, как и у покупателей.

Но если таблички нет, то вполне можно зайти в бутик или торговый центр с животным. Нежелательно с точки зрения гигиены посещать с животными продовольственные отделы. Но в регионах РФ к этому относятся по-разному.

Где есть запрет заходить с собакой в магазин

Самый свежий общероссийский закон, определяющий требования к владельцам домашних животных, издан еще в РСФСР в 1981 году. По поводу общественных мест, в том числе и магазинов, там сказано:

• выводить собаку в наморднике или на коротком поводке, исключение составляют только щенки до 3 месяцев;
• обеспечить наличие на ошейнике номерного знака;
• исключить посещение общественного места с домашним животным, если хозяин в состоянии опьянения.

В РФ правила обращения с домашними питомцами регулируется местными законами. Большая часть из них ничего не упоминает про магазины. В отдельных российских городах — например, в Самаре и Горно-Алтайске — действуют местные постановления, которые запрещают заходить с собаками в магазины.

Закон Московской области грозит за нарушение правил выгула собак штрафом от 100 р. до 1500 р. Статья 66 с перечислением этих правил в октябре 2019 года утратила силу.

Посмотрим законы Москвы. Там владельцев домашних животных держат под контролем. С 2009 года запрещено появляться с собакой без поводка и намордника не только в магазинах, но и в транспорте, учреждениях, на рынках, пляжах. То есть заходить в торговые точки с питомцем можно, но только если обеспечить полную безопасность для окружающих. Если хозяин домашнего животного в Москве:

• рискнет зайти в магазин с песиком без намордника и (или) поводка, то за это может грозить штраф от 1000 до 2000 рублей;
• допустит причинение физического вреда другому питомцу, то сумма штрафа за такой беспредел 4000–5000 руб.;
• не сумеет предотвратить вред для здоровья человека, то получит штрафные санкции в пределах 4000–60 000 руб.;
• будет натравливать питомца на человека или других животных — 2000–10 000 руб.;
• допустит причинение вреда имуществу — 500–10 000 руб.

Когда животное причиняет тяжкий вред человеку, то это уже уголовное преступление. Хозяину грозит до 3 лет ограничения свободы. В случае повреждения собакой имущества в магазине хозяин животного, если он не юридическое и не должностное лицо, заплатит штраф 500–1000 руб.

В Санкт-Петербурге в 2010 году принят закон о содержании домашних животных. Там нет прямого запрета на посещение магазинов с четвероногими друзьями. Находиться в общественных местах можно, но питомец до 40 см в холке должен быть в специальной сумке или с поводком, а если крупнее — то еще и с намордником.

Особые требования предъявляются в Санкт-Петербурге к собакам выше 40 см в холке. Их не может выгуливать ребенок до 14 лет без сопровождения взрослых. А также один человек не должен водить сразу двух псов такого размера.

Еще одно противопоказание для выгула по петербургским улицам и магазинам — состояние токсического, наркотического или алкогольного опьянения. Штраф за несоблюдение правил выгула в северной столице — от 500 до 5000 рублей, в зависимости от серьезности нарушения.

Что делать, если донимает собачий лай из квартиры соседей, узнайте здесь. О том, какие права имеет охранник торговой точки, можно прочитать тут.

Оценка статьи:

(пока оценок нет)

Загрузка...

Сохранить себе в: